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「千亿备用」违建5年未拆 当地水利局和法院“踢皮球”执法引来检察院监督

2020-01-11 10:18:12  来源:99真人官网 

「千亿备用」违建5年未拆 当地水利局和法院“踢皮球”执法引来检察院监督

千亿备用,水利部门命令湖北的一个村庄拆除河道地区的建筑。鉴于肖传国未能在规定期限内拆除,县水利局向法院申请强制执行。法院裁定肖传国应被命令履行他的拆迁义务。在接下来的五年里,县水利局和法院“踢了球”执法。肖传国的非法建筑面积几乎翻了一番,建了一栋四层楼的房子。

9月25日,最高人民检察院在新闻发布会上首次发布了行政检察指导性案例和第十五批指导性案例。其中包括上述对肖传国违法建设河道处罚决定的监督案件。

2017年4月,检察院在发现该事件后启动监督,最终督促水利局根据检察建议依法拆除违法建筑,并督促法院规范执法案件的案件审查。

会议地点

村民们被命令在7天内拆除他们在河边的房子。

违章建筑已有5年未拆除,违章建筑面积翻了一番。

肖是湖北省一个县的村民。2011年9月,晓在未经许可的库区(河道)管理范围内,在316国道大桥下修建了5栋房屋(基础),占地289.8平方米。

2011年11月3日,县水利局根据《中华人民共和国水法》第六十五条作出《行政处罚决定》,要求肖某立即停止在桥下建房的违法行为,并在7天内拆除已建房屋,恢复原貌。罚款5万元。

水利局通知肖对处罚决定不服申请复议和提起诉讼的期限,说明逾期不申请复议、不提起诉讼或不履行处罚决定的,将依法申请人民法院强制执行。

肖某未在规定期限内履行处罚决定,也未申请复议或提起行政诉讼。

2012年3月29日,县水利局向法院申请强制执行。同年4月23日,县法院作出行政裁决,准予执行行政处罚决定,并命令肖某履行处罚决定规定的义务。

在接下来的五年里,肖某不仅没有拆除,而且没有停止违法建设。截至2017年4月,肖传国在河道地区非法建造了一栋建筑面积约为520平方米的四层房屋。

县水利局和法院“踢了球”执法。

地方检察院依职权启动了监督程序

2017年4月,肖氏县检察院通过了一篇题为“执法何时停止”的文章报告中,发现上述案件的线索,按权限启动监管程序。

检察机关经调查发现,肖传国在河道内的违法建设持续多年,违反了国家河道管理条例,违法建筑严重影响了泄洪和防洪安全。然而,水利局和法院对非法建筑未被强制拆除的原因有不同意见。

法院认为,水利局是法律明确授权强制执行违反水法的建筑物的行政机关,法院在本案中不能成为强制执行的主体。然而,水利局认为,它没有强制手段,应该由法院强制执行。

根据检察机关的审查,法律没有赋予水利局采取查封、扣押、冻结和转移财产等强制措施的权力。对不缴纳罚款的,水利局可以申请法院强制执行。然而,根据《行政执法法》和《水法》等相关规定,水利局有权拆除河道中的非法建筑,不应向法院申请执行。

因此,水利局在行政处罚决定中申请法院强制拆除违法建筑时,法院不予受理并作出准予执行的裁定,违反法律的。

检察官建议敦促水利局拆除违章建筑

法院宣布要审查标准化执行

2017年5月,县检察院向县水利局提出检察建议,建议其依法强制拆除违法建筑。同年8月,县检察院向县人民法院提出检察建议,建议县人民法院依法履行职责,规范行政不起诉案件的受理。

指导性案例表明,县水利局在接到检察建议后,将立即向当地党委和政府报告。在县委和县政府的大力支持下,违法河道建筑物被依法拆除。法院在收到检察建议后,答复说今后将加强案件审查,并裁定行政机关具有强制执行权并申请法院强制执行的案件不予受理。

关于案件的指导意义,最高人民检察院有关负责人表示,人民检察院在办理行政非诉讼执行监督案件时,应当依法查明行政机关是否对有关事项有直接执行权。

依法赋予部分行政机关直接执行权的主要目的是提高行政效率,及时执行行政决定。行政机关有直接执行权,向人民法院申请执行,不仅浪费司法资源,而且容易造成相互推诿,降低行政效率。

在这种情况下,水利局应该直接强制执行,但申请人民法院强制执行。人民法院不应当受理该案件,也不应当受理。人民法院不应当裁定准予执行,裁定准予执行,导致两个单位相互推诿,长期未能消除河道安全隐患。

针对水利局不履行职责的情况,检察机关依法提出检察建议,督促拆除河道违法建筑,保障泄洪排洪安全,保护当地人民生命财产。

红星新闻记者高辛在赵倩北京报道

编辑保李成

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